沈陽:精心編織奧運食品安全監控網
2008年北京奧運會舉世矚目,也是全國上下企盼、關注和關心的大事。作為奧運會足球比賽的分賽區,沈陽市將承辦12場比賽。沈陽賽事不僅代表沈陽的城市形象,而且直接關系國家的形象和奧運會的成功舉辦。為確保奧運會足球比賽的順利進行,沈陽市政府有關部門把奧運會期間的食品安全工作當作頭等大事來抓,把食品安全工作與塑造沈陽形象、打造城市品牌、構建和諧社會的大局緊密結合起來,精心編織奧運食品安全監控網。
▲搭建起適應奧運比賽要求的監管模式
沈陽作為奧運會足球比賽的分賽區,其安全保障功能必然體現在食品的生產、流通和使用領域。沈陽市在清醒認識這一地位、使命、責任的基礎上,以更新觀念和創新思路為引領,立足高標準,著眼全方位,創造性地發揮政府作用,力爭取得突破性和跨越式進展,打造一套具有沈陽特色的奧運會足球比賽等大型活動食品監管與保障模式。
沈陽市政府有關部門始終認為,“高起點”是做好奧運會足球比賽食品藥品安全保障工作的前提。因此,對于食品安全保障工作他們始終堅持高標準地要求。
首先,著眼要高。要從展示促進沈陽發展,提升國際影響的高度去思考。其次,立足要高。要站在完善公共服務功能、發揮中心城市作用、創建品牌效應的高度去謀劃。第三,定位要高。要瞄準打造一套特殊性與普遍性相結合的監管模式的目標去努力。按照這一思路,沈陽市精心組織,統籌協調,整合全市各方面資源,確保各項工作謀劃到位,部署到位,準備到位。他們成立了由市食品藥品監管局為牽頭單位,農業、商業、質監、工商、衛生等10個部門為成員單位的組織領導機構。制訂了《奧足賽沈陽賽區食品安全組工作方案》,與各職能部門簽訂了年度工作目標責任書,明確了工作目標、任務、職責、分工,建立了責任制和責任追究制。同時,沈陽市組織有關部門制訂了《奧運會沈陽賽區餐飲備選供應基地和備選供應企業遴選工作方案與程序》、《奧運會餐飲備選供應基地和備選供應企業準入標準》和《沈陽賽區奧運餐飲備選供應基地和備選供應企業賽前監控方案》,并召開三次專題會議,全面部署奧運會足球比賽籌備期間和賽時餐飲備選供應基地(企業)的遴選與監控工作,并結合沈陽市實際,完善工作程序和工作機制,為下一步的工作奠定堅實基礎。
▲完善奧運食品安全保障機制
沈陽市把食品安全保障責任制度,完善的管理體系和規范的運轉機制當作奧運會足球比賽食品保障工作的基礎。一是技術支持體系初步建立。組織有關職能部門對蔬菜、肉類制品等重點品種進行抽檢,定期向社會發布食品檢測結果和綜合信息,客觀評價全市食品安全狀況,從而初步建立了由市食品安全委員會辦公室統籌安排檢測計劃、各職能部門組織實施、資源優化組合、檢測信息共享的技術支持體系。二是信息管理體系日益健全。制發了《沈陽市食品安全信息報送及發布制度》,進一步明確信息報告內容、報送時間、信息發布形式、體裁以及責任追究等。在此基礎上,將食品質量抽檢、監測、預警等信息,采取編寫新聞通稿、召開新聞發布會及利用網站、編發信息等方式進行發布,實現上情及時下達,下情及時上報,橫向及時交流。三是應急處置體系良好運轉。進一步完善了食品突發事件應急機制,規范了應急報告、應急響應、組織指揮、職責分工、專家評析等處置體系,健全了信息、醫療、人員、技術、物資等保障體系,確保突發食品安全事件應急處置能夠協調運轉。四是聯合執法機制運行順暢。以市食安委文件形式制發了《2007年沈陽市食品安全專項整治工作方案》。
2007年沈陽市組織開展了食品安全“雙示范區”揭牌儀式等重大活動以及夏季食品聯合執法檢查活動,確保全市無重大食品安全事件發生,為奧運會足球比賽及測試賽期間聯合執法積累了經驗。另外,沈陽市按照貼近實際、服務奧運的原則,充分利用電視臺、《沈陽今報》開辦的“食品藥品安全播報”宣傳專欄以及沈陽市食品安全信息網宣傳食品監管工作動態、普及食品安全常識,引導消費者安全飲食。
▲對食品安全實施全程動態監管
食品監控、管理是做好奧運會足球比賽食品藥品安全保障工作的重要方式和手段。沈陽市從2007年初開始,不斷強化對食品安全的監管工作。一是開展餐飲備選供應基地和企業遴選工作。按照遴選方案明確的程序、標準以及北京奧組委提供的菜單內容,組織有關職能部門開展了奧運會足球比賽食用農產品備選基地、食品生產加工、物流配送以及餐飲服務等各類備選企業的實地考察、遴選工作,已確定多家蔬菜生產基地、養殖基地和食品生產企業。二是強化準入監督。組織有關職能部門統一印制了食品貨源登記臺賬,及時了解、掌握經營食品的主要進貨渠道和來源等動態信息,推行《食品入市登記表》、《食品質量季查表》、《重點食品質量月查表》等,對入市食品進行全面登記。三是督促市場主辦方建立“協議準入”制度。組織有關職能部門督促市場主辦方與蔬菜種植基地、水產品養殖基地、畜禽屠宰企業、外地供貨商簽訂“質量保證”責任書,以契約形式保證了供銷雙方履行食品安全監管職責。四是加強重點環節食品藥品監測力度。組織有關職能部門在對食用農產品備選基地、食品生產加工備選企業開展例行監測的同時,加大了流通領域食品質量監測的力度。組織協調衛生部門對沈陽奧體中心內的所有食品生產經營點資質進行審核確定,明確對賽場、駐地的餐飲服務實行全過程監督,對賽場經營攤點實行重點監督的監管模式,同時,對各個餐飲服務點設置了專職衛生監督人員,并有針對性地對其進行了上崗培訓。
2007年7月舉行的奧足賽沈陽賽區測試賽暨“好運北京”國際女子足球邀請賽,是對沈陽市重大活動食品安全保障工作的一次全面檢驗,也是對北京奧運會沈陽賽區足球賽的一次實戰演練。測試賽期間,沈陽市以食品供應、餐飲安全保障為主線,堅持環節監管與屬地管理結合、專項檢查與日常監管并重的方針,使各項工作有條不紊、順利展開。組織有關職能部門出動監督員l24人次,對沈陽皇朝萬豪酒店、沈陽凱賓斯基飯店兩家接待單位,沈陽空港配餐有限公司1家快餐配送單位以及比賽場館內的所有食品生產經營點進行全程監督和巡回檢查,現場監測食品樣品60種,180件次,有效地保證了比賽期間運動員及所有工作人員、觀眾的飲食安全,達到了鍛煉隊伍、摸清規律、磨合機制、落實保障、檢驗效率的目的,為2008年奧運會足球比賽在沈陽賽區的成功舉辦積累了經驗。
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