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   遵循“三個(gè)原則” 制定“五種機(jī)制”

商洛市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村藥品監(jiān)管無(wú)盲區(qū) 

2005年04月01日

 
    據(jù)中國(guó)醫(yī)藥報(bào)陜西訊 記者郎戰(zhàn)報(bào)道 商洛市利用兩年時(shí)間，在全市六縣一區(qū)逐步建立起規(guī)范運(yùn)行的“兩網(wǎng)”長(zhǎng)效機(jī)制。目前，全市已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)督工作站163個(gè)，聘用各級(jí)藥品協(xié)管員2148人，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村藥品監(jiān)管無(wú)盲區(qū)。全市建立藥品配送中心9個(gè)、二級(jí)配送中轉(zhuǎn)站9個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品代購(gòu)處9家，發(fā)展連鎖門店54家、農(nóng)村個(gè)體零售藥店172家、托管醫(yī)務(wù)室2家，創(chuàng)建農(nóng)村規(guī)范藥房、OTC便民藥柜、藥品供應(yīng)服務(wù)點(diǎn)1900多個(gè)，藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全市100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。 
    商洛市藥監(jiān)局在農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)中，汲取其它市縣的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合商洛實(shí)情，制定了“兩網(wǎng)”建設(shè)“三個(gè)原則”和“五種機(jī)制”。三個(gè)原則是：1.依法建網(wǎng)原則：按照藥品管理法律、法規(guī)的法定形式、要求，依法賦予鄉(xiāng)、村兩級(jí)監(jiān)管網(wǎng)及協(xié)管員職能、職責(zé)，明確配送主體，規(guī)范配送行為，保證藥品質(zhì)量。2.因地制宜原則：根據(jù)地域、交通、配送難易程度，以供應(yīng)點(diǎn)與縣城距離為參照，分別采取配送、轉(zhuǎn)配、代購(gòu)等模式，使供應(yīng)網(wǎng)有效運(yùn)行。3.市場(chǎng)主導(dǎo)原則：準(zhǔn)確把握供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的合法性、合理性原則，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使配送主體多元化。目前全市共有21家藥品批發(fā)企業(yè)參與配送，其中市外藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)占50％。 
    “五種機(jī)制”一是建立“兩網(wǎng)”建設(shè)巡查督導(dǎo)機(jī)制：成立“兩網(wǎng)”工作“督導(dǎo)組”，出臺(tái)配套文件，制定“兩網(wǎng)”建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)和信息通報(bào)制度，提高“兩網(wǎng)”質(zhì)量。二是建立監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制：各縣區(qū)建立和完善了信息月報(bào)、例會(huì)、培訓(xùn)制度。發(fā)放了聯(lián)絡(luò)員、信息員工作手冊(cè)，完善了鄉(xiāng)村兩級(jí)監(jiān)管辦法、制度和標(biāo)準(zhǔn)。三是建立了“兩網(wǎng)”制約機(jī)制：制定了監(jiān)督協(xié)管員、信息員職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核管理辦法，對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。建立供應(yīng)點(diǎn)誠(chéng)信檔案，定期跟蹤檢查，保證供應(yīng)網(wǎng)質(zhì)量。四是建立了“兩網(wǎng)”運(yùn)行的保障激勵(lì)機(jī)制：截至去年11月底，全市籌集到“兩網(wǎng)建設(shè)基金”42000元。對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村協(xié)管員加強(qiáng)管理和考核，實(shí)行少額定補(bǔ)和以獎(jiǎng)代酬相結(jié)合的辦法調(diào)動(dòng)積極性，穩(wěn)定這支逐步熟悉監(jiān)管工作的編外隊(duì)伍。五是建立行業(yè)自律機(jī)制：目前，全市六縣一區(qū)都已建立了藥品經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)，加入?yún)f(xié)會(huì)的涉藥單位達(dá)540家。 
    商洛市農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，促進(jìn)了全市藥品市場(chǎng)的有序運(yùn)行，去年1-10月，全市假劣藥品案件比上年同期減少35.44％，藥品終端供應(yīng)價(jià)格同比下降19%。一批質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、新劑型、療效顯著、毒副作用較小的新藥進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，逐步改變了山區(qū)群眾傳統(tǒng)的用藥結(jié)構(gòu)。