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兒童飲食非小事——確保農村留守兒童食品安全刻不容緩

  • 作者:付子昂
  • 來源:中國醫藥報
  • 2014-09-06 10:07

    農村留守兒童是指父母雙方或一方從農村流動到其他地區,孩子留在戶籍所在地農村,并因此不能和父母雙方共同生活的17周歲及以下的未成年人。
    早在1991年12月29日我國就加入了《兒童權利公約》。作為公約國成員,按照聯合國有關規定,18歲以下的“任何人”都應列入兒童范圍。換言之,每一個18歲以下的未成年人都應享受家庭、社會對他們的特殊關愛。這種對兒童保護范圍的確立,不僅符合國際社會對兒童問題認識基本統一的發展趨勢,也體現了中國重視兒童權利事業發展應盡的國際義務。
    但我國是個發展中國家,在發展過程中還有許多現實的問題亟須解決,例如留守兒童的食品安全問題,尤其是確保農村地區留守兒童的食品安全刻不容緩。
    ▲留守兒童:僅有米湯、白面饅頭是不夠的
    目前我國平均每四個農村兒童中就有一個多留守兒童!
    農村留守兒童——這一越來越龐大群體的生存狀況和健康成長再次進入公眾視野。2008年2月27日,全國婦聯發布《全國農村留守兒童狀況研究報告》。“兒童時期是人身體發育、性格養成、知識積累的關鍵時期,由于生活環境不穩定,長時間缺乏父母親的關愛,部分留守兒童成長發展受到一定影響,出現一些需要關注的情況。”全國婦聯婦女研究所政策法規室主任蔣永萍介紹說。
    目前,我國進城務工的農村勞動力約1.3億人。根據2005年全國1%人口抽樣調查結果數據推斷,全國農村留守兒童約5800萬人,其中14周歲以下的農村留守兒童約4000多萬人。和2000年相比,2005年的農村留守兒童規模增長十分迅速。在全部農村兒童中,留守兒童的比例達28.29%,平均每4個農村兒童中就有1個多留守兒童。
    報告顯示,在全部農村留守兒童中,學齡前(0~5周歲)、小學學齡(6~11周歲)、初中學齡(12~14周歲)和大齡(15~17周歲)4個年齡組占總體的比例分別為27.05%、34.85%、20.84%和17.27%。其中義務教育階段的農村留守兒童約3000多萬人。在全部農村留守兒童中,男孩占53.71%,女孩占46.29%,男女性別比為114:75。
    北京師范大學教育學院教育系主任鄭新蓉教授認為,“能夠收集到這樣詳細的數據不容易,國家建立兒童流動和留守的動態監測網絡是當務之急。目前要統一建立這樣的網絡雖然看似很困難,但可以先找幾個地區做試點。”
    “我接觸過很多農民工,他們都覺得孩子在這個階段是‘養’的問題,有米湯、有白面饅頭就能養,不牽扯到教育、社會情感等東西。”鄭新蓉說。
    據鄭新蓉介紹,我國農村留守兒童的分布十分集中,而且多數居住在中南各省。四川、安徽、河南、廣東、湖南和江西6省的農村留守兒童在全國農村留守兒童總量中所占比例超過半數,達到52%。
    ▲農村百姓:用雞蛋換膨化食品給孩子吃
    在廣義上講,農村留守兒童食品安全問題也包括兒童食品安全問題,而目前我國兒童食品安全令人擔憂,一些低廉、劣質卻迎合兒童口味的食品充斥農村食品市場,這些劣質食品包裝袋上沒有生產日期,沒有營養成分,銷售渠道主要依靠個體零售。孩子對這些食品的生產地點、生產條件無從得知,食用后可能造成嚴重的健康損害。
    還有一些假冒名牌食品、飲料,包裝設計都是名牌產品設計,但是包裝粗糙;有些是與品牌食品包裝相近,只在個別地方進行不易識別的改變。這些商品的銷售渠道相對比較正規,很多都能進入有營業執照的銷售攤點,定價要比品牌產品本身價格低,但是比赤裸裸的劣質食品價格要高,這類商品瞄準的是有一定經濟能力農村家庭中的兒童。此類商品一次性致命的可能性相對較小,但是也存在諸多食品安全問題,例如微生物超標、食品添加劑超標等,長期食用對兒童身體健康也有很大影響。發生食品安全問題追究責任人的責任比較難,但要比第一類稍有保障。
    對低劣食品,包裝問題當然不用提,但某些正規生產企業生產的兒童食品也往往存在包裝問題,例如沒有給家長或兒童以食用指示。每年因食用果凍而窒息死亡的兒童不在少數,這就是食用指示說明不清導致的結果。
    在農村地區,大部分家長的營養意識不強,很多人可能認為,講究營養是很貴族的生活方式。其實這里提到的營養還沒到配餐等精細階段,僅僅是一般基礎性內容。但由于農村地區百姓的兒童營養知識缺乏,造成很多家長錯誤性選擇。例如有些家長用雞蛋換方便面給孩子吃;還有一些地區的百姓用牛奶換膨化食品給孩子吃等等。
    上述種種情況對農村留守兒童食品安全帶來的挑戰,可能來自利欲熏心的小商小販;可能是兒童食品生產企業行業標準的缺失;可能來自一些部門有法不依,執法不嚴;還可能來自百姓缺乏基本的食品安全常識。
    ▲各路專家:劍指留守兒童食品安全 
    全國人大代表、西南大學文學院院長劉明華教授連續兩年提交了關于留守兒童的議案。他說,“代理家長”制是目前國內解決留守兒童問題最有效的方案之一,其最大特點是因地制宜,依靠孩子身邊的人組成關愛隊伍,不僅投入較少,而且屬于政府倡導的義務監護人制度,因而具有操作性和推廣意義。“代理家長”機制還通過制度設立了進入門檻標準和退出機制,使之更加完善。
    如今在廣大農村,夫妻雙方或一方外出務工,將小孩托付給老人照看的情況比較普遍,由于老人們的消費觀念滯后和食品安全知識缺乏,他們在安排孩子的營養膳食方面,與孩子的父母相比顯然遜色很多。
    劉明華說:“各地在鄉鎮政府和村民委員會的支持引導或直接參與下,可嘗試建立農村留守兒童托管中心,代理農村留守兒童的飲食、教育等安全管理工作,為農村留守兒童營造一個健康安全、快樂成長的生活環境。”相關職能部門還要加大監管力度,擴大監管覆蓋面,大力整治處于監管末端的農村基層市場,清除死角與盲區,竭力凈化農村兒童食品市場。
    同時在農村中小學要注重加強食品安全知識教育,開設食品安全常識課,普及食品安全知識,增強孩子們的安全防范意識。同時要利用農村趕集、廟會以及春節農民返鄉的特殊時機,采取群眾喜聞樂見的形式,加強對農民群眾的食品安全知識宣傳,提高他們的食品安全意識與識假辨假能力,為孩子們的健康成長共同營造安全、放心的飲食環境。
    另外農村中小學寄宿條件普遍很差,甚至很多學校沒有寄宿條件,這使得農村留守學生在家庭教育缺失的情況下,學校和教師的教育功能不能有效得到發揮。因此政府應加大對農村寄宿制學校的建設力度,并不斷完善學校的基礎設施建設,要盡量為雙親在外地或親友不能有效地提供完整成長環境的農村留守兒童提供住宿便利。要讓留守兒童在老師、同學群體中成長,以對缺失的家庭教育進行補償。同時,學校要利用假期、春節家長回家探親時機,召開留守兒童家長會,與家長交流,使學校內外對兒童的影響產生合力效應。
    河南省教育廳廳長蔣篤運認為,留守兒童的父母外出務工,家庭成員尤其是父母角色的長時間缺位,導致大量農村留守兒童缺乏父母親情呵護與完整的家庭教育和監管,致使他們在學習、生活、教育等方面存在著諸多問題。
    蔣篤運認為,目前我國對農村留守兒童教育存在親情關懷的缺失、食品不安全幾率增大、道德意識淡漠等問題,這些問題是由社會、家庭及學校多種因素造成的。解決農村留守兒童教育問題,既需要政策、法律和法規的支持和保障,也需要每一個人的關愛,是包括家庭、學校和社會在內的全社會共同的責任。 

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